Конституционное право России - беженец

Процесс признания лица Б. включает в себя следующие этапы: 1) обращение с ходатайством о признании Б.; 2) предварительное рассмотрение ходатайства; 3) принятие решения  о выдаче свидетельства, о рассмотрении ходатайства по существу либо от отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 4) выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 5) рассмотрение ходатайства по существу; 6) принятие решения о признании Б. либо об отказе в признании Б.; 7) выдача удостоверения Б. либо уведомления об отказе в признании Б.

Лицо с ходатайством о признании Б. обращается: 1) в дипломатическое представительство  или консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного места жительства) при условии, что данное лицо еще не прибыло на территорию РФ; 2) в пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а при его отсутствии в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ при правомерном пересечении данным лицом Государственной границы РФ; 3) в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы. При этом обращение должно последовать в течение суток со дня пересечения Государственной границы РФ; 4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ. Соответственно предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется: 1) в отношении лица, находящегося вне пределов территории РФ, дипломатическим представительством в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства; 2) в отношении лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу РФ или на территории РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

На основании предварительного рассмотрения ходатайства лицу выдается свидетельство документ, удостоверяющий личность  лица, ходатайствующего о признании Б. Свидетельство является основанием для: а) регистрации данного лица и рассмотрения ходатайства по существу; б) получения данным лицом и членами его семьи направления в центр временного размещения. При наличии предусмотренных законом оснований лицу может быть отказано в рассмотрении ходатайства по существу. В частности, основаниями отказа являются: возбуждение в отношении ходатайствующего лица уголовного дела за совершение преступления на территории РФ; прибытие лица из иностранного государства, на территории которого оно имело возможность быть признанным Б.; в случае, если лицо отказывается сообщить сведения о себе; если лицо состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ и в соответствии с российским законодательством может получить разрешение на постоянное проживание  на территории РФ и др. При отсутствии таких оснований ходатайство лица рассматривается по существу в следующем порядке: 1) в отношении лица, находящегося вне пределов территории РФ, федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе в течение 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства; 2) в отношении лица, находящегося в центре временного размещения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства. В необходимых случаях срок рассмотрения ходатайства может быть продлен, но не более чем на 3 месяца. Лицу, признанному Б. и достигшему 18 лет, выдается удостоверение установленного образца документ, удостоверяющий личность Б. (прибывших с ним членов семьи) в РФ и дающий ему (им) право находиться на территории РФ на законном основании. При этом лицо признается Б. на срок до 3 лет.

Лицо, признанное Б., пользуется всеми правами гражданина РФ; на Б. распространяются льготы по налогам, сборам и пошлинам, устанавливаемые для вынужденных переселенцев. Им предоставляется возможность в 3-месячный срок избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт  из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия. На Б. распространяются льготные условия приобретения российского гражданства. Законом предусмотрены гарантии прав Б.: он не может быть возвращен против его воли в страну, которую покинул; решения и действия органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющие права Б., могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд. Лицо утрачивает статус Б., если оно приобрело гражданство РФ или другого государства; выехало на постоянное место жительства за пределы РФ; умышленно сообщило о себе ложные сведения, послужившие основанием для признания его Б.

Правам Б. корреспондируют его обязанности, за неисполнение которых установлена административно-правовая ответственность. В частности, неисполнение Б. (это требование касается и вынужденных переселенцев) при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе миграционной службы, а равно встать на учет по новому месту пребывания или жительства либо несообщение им об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства РФ или иного государства влечет за собой применение мер административного взыскания предупреждение или штраф в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда (ст. 18.12 КоАП РФ).

(В.Ч.)